Estado de Derecho, El gran reto de méxico

Presentación del tema: "Estado de Derecho, El gran reto de méxico"— Transcripción de la presentación:

1 Estado de Derecho, El gran reto de méxico
Fernando Rodríguez Doval

2 Estado de Derecho Definición del Instituto Interamericano de Derechos Humanos: “Sujeción de la actividad estatal a la Constitución y a las normas aprobadas conforme a los procedimientos que ella establezca, que garantiza el funcionamiento responsable y controlado de los órganos del poder, el ejercicio de la autoridad conforme a disposiciones conocidas y no retroactivas en términos perjudiciales, y la observancia de los derechos individuales, colectivos, culturales y políticos”.

3 Estado de Derecho Para Guillermo O’Donnell existe un Estado de Derecho ahí donde: Hay una ley escrita y publicada por una autoridad competente, antes de los eventos destinados a ser regulados por ella. Dicha ley se aplica justamente por las instituciones estatales. Es decir, su aplicación es consistente entre casos equivalentes.

4 Estado de Derecho Supremacía de la ley; Predictibilidad; e Igualdad.
De las definiciones anteriores se pueden extraer 3 características esenciales para hablar de la existencia de un Estado de Derecho: Supremacía de la ley; Predictibilidad; e Igualdad.

5 1. Supremacía de la ley La ley se encuentra por encima de cualquier otro poder. Los Poderes del Estado deben de ajustarse a los límites establecidos por la Constitución. No hay lugar para un ejercicio arbitrario del poder. El gobierno, en todas sus acciones, está sujeto a reglas que permiten que los ciudadanos prevean con certeza la forma en la que la autoridad hará uso de sus poderes coercitivos, bajo determinadas circunstancias. La Constitución contiene mecanismos de pesos y contrapesos entre los Poderes del Estado, de modo que ninguno predomine sobre el resto.

6 2. Predictibilidad El hecho de que existan leyes estables, que normen la conducta humana y moldeen la relación individuo-Estado e individuo-individuo, permite maximizar la coordinación entre partes. Las propias leyes vinculan su incumplimiento a una determinada sanción. Los individuos adecuan sus planes y expectativas a los límites legales existentes. En sus decisiones, anticipan el actuar de las autoridades gubernamentales. Si A => B

7 3. Igualdad Las leyes aplican igual para casos similares, sin miramientos a cuestiones de clase, sexo, etnia… No discriminación. Es común que, en países donde no hay un Estado de Derecho consolidado, se aplique la ley con mucha mayor severidad contra los menos privilegiados de la sociedad. Ésta puede ser una manera eficiente de oprimir a determinados sectores, al tiempo que los más poderosos gozan de impunidad legal.

8 Estado de Derecho en México
Dos mediciones: Índice Global de Impunidad 2015, elaborado por el Centro de Estudios sobre Impunidad y Justicia de la Universidad de las Américas Puebla. Índice de Estado de Derecho 2015, elaborado por el World Justice Project.

9 1) Índice Global de Impunidad - CEIJ
El índice Global de Impunidad (IGI) mide los niveles de impunidad experimentados en 59 países, entendiendo la impunidad como ausencia de Estado de Derecho. El índice toma valores del 0 al 100, donde 0 es ausencia de impunidad y 100 es impunidad total. Para su construcción, los investigadores incluyeron: Cifras oficiales recopiladas por la ONU (que pueden carecer de objetividad, al ser datos aportados por los propios gobiernos) Cifras obtenidas a través de encuestas, que recogen la opinión pública sobre el tema.

10 1) Índice Global de Impunidad - CEIJ
Se construyó con base en 3 ejes fundamentales: Factores estructurales. Esto es, la capacidad de los Estados para sancionar conforme al debido proceso. Se toman en cuenta variables como el número de policías, de instituciones penitenciarias, del personal carcelario y el número de jueces. Factores funcionales. Es la efectividad del gobierno para sancionar. Las variables consideradas son el porcentaje de detenidos, el porcentaje de detenidos con sentencia, el número de reclusos. Estado de los Derechos Humanos. Se mide utilizando variables como el número de casos de tortura, de ejecuciones extrajudiciales, de encarcelamientos políticos y desapariciones.

11 Índice Global de Impunidad - CEIJ
Los resultados del índice fueron poco halagadores para México. Somos el segundo país más impune con una calificación de 75.7, sólo por debajo de Filipinas (80). El alto grado de impunidad responde al bajo número de jueces (4 por cada 100 mil habitantes, cuando el promedio en el mundo es de 17 por cada 100 mil habitantes); al hacinamiento en los reclusorios; y al elevado número de desapariciones. El país con menor impunidad es Croacia (27.5), seguido de Eslovenia (28.2).

12 2) Índice de Estado de Derecho - WJP
Aporta datos sobre cómo el público en general experimenta el Estado de Derecho en su país. El índice se construyó a partir de la realización de 100 mil encuestas en casas y cerca de 2 mil 500 encuestas a expertos. Es un índice que mide PERCEPCIONES. Utiliza 44 indicadores, divididos en ocho categorías para hacer medible el concepto. Las calificaciones van del 0 al 1, donde el 0 es ausencia de Estado de Derecho.

13 Categoría Descripción Calificación Ranking en el mundo Limitaciones a poderes de gobierno Grado en el que los Poderes del Estado están sujetos a límites; si pueden ser auditados; si hay pesos y contrapesos. 0.51 61/102 Ausencia de corrupción Niveles de corrupción en las diferentes ramas de gobierno, incluyendo a policías y militares. 0.33 88/102 Gobierno abierto Transparencia, acceso a la información, mecanismos de participación ciudadana. 0.56 42/102 Derechos fundamentales Estado de las libertades, de la seguridad de los ciudadanos, respeto al debido proceso, discriminación. 56/102 Orden y seguridad Tasa de criminalidad, de conflictos civiles, de actos de violencia. 0.52 99/102 Ejecuciones regulatorias Tráfico de influencias, tiempo de espera para realización de trámites, respeto a normatividad. 0.50 53/102 Justicia civil Acceso a la justicia, corrupción, discriminación. 0.44 82/102 Justicia criminal Efectividad de las investigaciones y del sistema de readaptación social; corrupción y discriminación en el medio; respeto al debido proceso. 0.31 93/102

14 2) Índice de Estado de Derecho - WJP
En el agregado, la calificación del Estado de Derecho en México es de 0.47 Ocupa el lugar 79 de 102 países evaluados. El país mejor evaluado es Dinamarca con 0.87; el peor es Venezuela con 0.32. Las cifras parecen indicar que la corrupción, la discriminación y el clientelismo son los principales factores que vulneran el Estado de Derecho en México. Pervierten el componente de igualdad, antes referido.

15 2) Índice de Estado de Derecho - WJP
En el índice, estamos por debajo de países como Chile, Argentina, Brasil, Belice, China e India. En muchos casos, son países con los que competimos en asuntos económicos, por lo que la ausencia de Estado de Derecho puede ser un factor decisivo para los inversores.

16 Conclusión: El Estado de derecho es fundamental para el desarrollo de una nación
Numerosas investigaciones acreditan una relación positiva entre un vigoroso Estado de Derecho y el crecimiento económico de una nación. Las instituciones importan. La Nueva Escuela de Economía Institucional busca responder: ¿por qué algunos países (Irlanda, Chile, Hong Kong, Singapur, Taiwán) han tenido más éxito en el combate a la desigualdad económica que otros en décadas recientes? La respuesta casi unánime ha sido: la calidad de las instituciones.

17 El economista Robert Barro afirma que, cuando existe un Estado de Derecho fuerte, la economía del país crece gracias a los incentivos que se generan a nivel micro. Si se limita la actividad gubernamental; si se elimina el componente de arbitrariedad, se fomenta la inversión. Los emprendedores, con base en la legislación vigente, saben qué esperar de las autoridades. Se reduce al mínimo el riesgo de invertir. Robert Barro aporta sustento empírico a tales afirmaciones. Encuentra que, un lugar en el ranking del índice de Estado de Derecho representa un incremento del 0.5 de un punto porcentual en el crecimiento económico. Peter Boettke y Robert Subrick encuentran que la fortaleza (o debilidad) del Estado de Derecho explica un 38 por ciento de la varianza del PIB per cápita.

18 Texto sugerido: Daren Acemoglu, James Robinson, ¿Por qué fracasan los países? Los orígenes del poder, la prosperidad y la pobreza.

19 Estado de Derecho, El gran reto de méxico
Fernando Rodríguez Doval